中安在线滁州讯  村干部是基层工作的主体和基石，是带领农民脱贫致富的“领头雁”。近年来，安徽全椒县认真落实激励村干部干事创业“12条”，着力在“选、育、管、激、用”等多个层面构建全链条的正向激励机制，促进村干部改革创新、干事创业。

把好进入关口，在“选”上下功夫。一是明确任职条件。完善村干部管理办法，明确村干部选拔任用5条基本原则，严格控制职数，村干部编制数由县委确定，镇级在不突破本镇村干部职位总数的基础上，报县委组织部批准后，根据实际需要自行平衡。二是拓宽选拔渠道。鼓励动员村级后备干部、本地致富带富能手、外出经商务工人员、返乡大中专毕业生、复员退伍军人等积极到村工作，从机关事业单位在职、退休的公职人员中共选派（回请）21人到村担任党组织书记。加强村级后备干部人才队伍建设，建立后备干部信息库175人，实行优秀后备干部“预任制”，安排115名后备干部担任村书记或主任助理、党建文书、扶贫专干等不同职务，跟班学习、历练成才，64名“预任”干部进入村班子。实施“双培双带”先锋工程，将120名农村党员干部培养成致富能手，4名致富能手进入村班子。三是严格资格把关。实行村党组织书记县级备案管理，建立村党组织书记实绩档案101份，以镇为单位建立村干部档案信息库，实行动态管理，及时更新到位。推行村干部调整县级联审机制，凡是村干部调整都须经县级联审把关，21人选经县级联审把关后进入村班子。

提升能力素质，在“育”上用心思。一是夯实理论基础。推行“课堂+基地+实践”三段式培育模式，坚持分级负责、分类实施、全员培训原则，集中在党校全覆盖开展村党组织书记专题培训，邀请县内外专家学者围绕政治理论、乡村振兴、基层治理等方面授课。依托县委党校和乡镇党?！?+10”全覆盖培训。二是提升工作能力。投入7.5万元，依托安徽科技学院、滁州电大等高校，组织87名村干部（后备干部）参加学历教育，提升文化层次。邀请农业、林业、环保、财政、扶贫等部门对村干部开展专业技能培训，提高致富带富能力。三是强化实践锻炼。组织西边偏远乡镇10名村干部到东边美丽乡村一环线村挂职锻炼，激发村干部在谋划发展思路、落实工作举措、服务基层群众等方面的新思想、新观念，为所在村工作注入新活力。打造10个农村党员干部实训基地，组织20名村干部轮流到实训基地跟班学习。

压实工作责任，在“管”上动真格。一是加强日常管理。坚持把村干部队伍建设作为农村基层组织建设工作的重中之重，镇党委管理村干部工作成效纳入年度党建工作目标责任制考核，全面落实“三定”工作机制（定任务，挂图作战；定时间，按序推进；定责任，按结果问责）。严格村干部坐班值班制度，做到“四严禁”（严禁迟到、早退、擅离职守、签到代签或补签）。二是探索职级管理。以任职年限、年度考核为依据确定职级，共设6个职级，村干部任满五年为1个职级，每月给予50元的职级补助，今后每满5年，晋升1级、增加50元职级补助。村干部年度考核被确定为“基本称职”或不定等次的，当年不计入晋级年限，被确定为“不称职”等次的，递减1级、减少50元职级补助，让村干部“干长干短不一样”“干好干坏不一样”。2019年兑现509名村干部职级补助54.24万元。三是强化监督管理。指导村“两委”制定任期及年度工作目标，督促村“两委”班子成员明确岗位职责。加强民主监督，深化“四议两公开”工作法，推行“五单一图” 规范村级“小微权力”清单建设。推动村级“三务”公开，党务公开做到“八有”（有村情简介及人员分工、有岗位职责、有任期及年度工作计划、有意识形态、有思想政治、有党风廉政、有党组织自身建设、有党建特色做法）。强化执纪问责，将村党组织工作纳入巡察监督工作内容，查处违纪违法村干部5名。

健全保障机制，在“激”上做文章。一是保障经济待遇。健全以财政投入为主的经费保障制度，高标准落实村级组织运转经费和服务群众专项经费，每年按照5%比例增长。推行村干部学历工资，本科、大专学历每月分别增加100元、50元，村干部年均报酬达4.2万元。为符合条件的村干部购买城镇职工养老保险，启动为村干部购买住房公积金工作，3283名离任村干部享受离任补助。二是强化政治激励。积极推荐政治素质强、参政议政能力强的45名村干部作为各级党代会代表、人大代表和政协委员人选。注重选树先进典型，市、县两级表彰优秀共产党员中有村干部13名，进一步增强他们的荣誉感。三是创新发展集体经济。将发展壮大村级集体经济与村干部基本报酬挂钩，对村集体经济经营性收益10万元及以上的村，根据经营性收益年度增收情况，按一定比例增加村干部基本报酬，兑现39个村2019年集体经济奖励资金45.69万元。

注重实绩考核，在“用”上求实效。一是完善考核机制。实施村干部月度评议、季度述职和年终考评制度，做到全局工作考核与重点工作考核相结合，定性考评与定量考评相结合，年终考核与平时考核相结合。村干部年终绩效考评由镇党委统一组织，通过召开村党员民主评议会和村民代表会，对村“两委”班子及成员全年工作绩效进行量化评分。二是一线考察识别。突出在疫情防控一线选拔优秀村干部，制定《面向防疫一线表现突出的村党组织书记“预任”事业单位工作人员的实施方案》，明确预聘计划和岗位、对象和条件以及程序和方法，围绕工作实绩5项、平时表现4项内容进行考察量化打分，疫情防控工作结束后，立即组织开展面试工作，根据考察分数60%、面试成绩40%合成总成绩，确定预任人选。三是强化结果运用。坚持“绩有所酬”“劣有所?！钡脑?，突出“能者上”“庸者下”的考核导向，将考核结果与工资报酬、评先选优和能上能下“三挂钩”，实现正向激励与反向倒逼相结合。对在疫情防控一线表现突出的村党组织书记，挂任乡镇领导班子成员，享受乡科级副职经济待遇。同时对所在村脱贫攻坚、计划生育、社会治安综合治理、安全生产等（工作）被“一票否决”的，对疫情防控不力、失职渎职、违规违纪的村干部取消资格。（权组轩 全轩新）