2017年5月，全椒县石沛镇大季村被中组部、民政部等国家六部委确认为全国以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点单位，也是安徽省唯一一个入选试点的村，经过探索实践，大季村建立起“9+1+1”的村民理事会架构，探索出了在党组织领导下的行政村层面和自然村片区层面 “两级联动、复合自治”模式。     坚持因地制宜，立足优势寻突破。大季村位于全椒县石沛镇东部，属丘陵地带，村域面积15.2平方公里，辖33个村民组，4227人。全村耕地面积1.6万亩，已全部流转。村党总支下设4个党支部，14个党小组，党员人数176人。2013年通过“村企共建”，流转22个村民组1.2万亩土地，大力发展精品苗木花卉产业，并带动地方就业，村集体经济年收入约40万元，农民人均年纯收入约1.8万元。2016年大季村党总支书记被评为全省优秀村党组织书记，2017年大季村被县委组织部表彰为全县农村基层党建示范村。较强的村级组织建设及较好的产业发展，为试点工作提供了强有力的保障。
    强化党的领导，党建引领搭平台。调整优化党组织设置。按照“因地制宜、利益相关、群众自愿、规模适度”等原则，在充分调研论证和征求群众意愿的基础上，将全村33个村民组划分为11个片区，对应设立11个村民理事会。党组织根据村庄拆迁、党员流动情况，结合片区划分，对党支部和党小组设置进行调整优化，使11个片区理事会都有对应的党组织，实现了党员群众在哪里，党的领导和组织就覆盖到哪里。建强活动阵地。采取“一室多用”的办法，通过租用、翻新闲置民房，加强党支部、党小组活动室和理事会议事场所建设，配齐了桌椅、橱柜等设施，相关制度上墙，实现党组织与理事会场所共建共用，有力保障了党组织和理事会正常活动的开展。发挥党员示范带头作用。鼓励党支部班子成员、党小组长、普通党员按程序通过选举进入理事会，充分发挥党员先锋模范作用，推动党组织、党员和理事会有机融合。选举产生的55名理事会成员中，有41名是党员，在试点工作中起到了带头示范表率作用。     框定职责界限，建章立制强管理。致力有人管事。制定理事会工作清单，对理事会成员先后进行3次培训，明确理事会开展协商议事、办理公益事业、调解矛盾纠纷、维护村民权益、倡导文明新风、服务生产生活“六大”职能和理事会成员“一长八员”（经济员、宣传员、维权员、监督员、管护员、环卫员、帮扶员、调解员）职责。致力有章理事。制定了村民理事会章程，明确理事会“六步理事法”，理事会“提事”、村两委“定事”、民主“议事”、村民“决事”、理事“办事”、公开“评事”，使理事会工作有章可循，依法依规。致力有钱办事。村“两委”保障村民理事会的正常运转，确保有议事场所，有必要的桌椅、档案柜等设施。对于理事会办理的公益事业，采取群众筹一点、村民组出一点、村两委支持一点的方式，保障理事会有钱办事。建立理事会工作实绩考评奖励机制，适当解决理事会成员的生活、误工费用问题。
    明晰自治路径  协商议事求实效。民主意识更加强烈。村民理事会认真听取和收集民意，召集村民集体协商议事、决事、办事，村民参与村组事务积极性、主动性得到明显增强，表达利益诉求、开展协商议事的意识更加强烈。管理服务更加主动。在村民理事会的组织下，村民采取建言献策、民主表决等形式，广泛参与农村项目建设、环境整治、公益事业等，党组织搭台、理事会唱戏，老百姓真正实现了受益。“三治”体系更加有效。随着村民自治试点工作的开展，以“自治、德治、法治”相结合的乡村治理体系进一步健全完善，政策落地更加通畅、为民服务更加直接、党群干群关系更加密切，社会治理水平明显提高。