2017年5月，安徽省全椒县石沛镇大季村是全省唯一入选全国24个开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点名单的试点村。全县抓住试点契机，抓好村民理事会建设，周密谋划，综合施策，探索出一条符合当地实际的村民自治路径。

荣获“全国村民自治试点村”称号   图片来源：全椒县文明网

    能人民选。按照“水路相连、产业趋同，利益共享、有利发展，群众自愿、便于组织，尊重习惯、规模适度”的原则，大季村33个村民组分别按连片、村民小组、集中居住点划分为11个片区，成立村民理事会，形成了“9+1+1”村民理事会组建模式（两个以上较小村民组连片成立村民理事会，共成立9个，对1个较大村民小组和1个村民集中居住点，分别单独成立1个村民理事会）。11个片区民主选举产生55名村民理事会理事长和理事，其中：“五老”（老村干、老党员、老模范、老教师、老军人）人员超过半数、党小组长和村民理事会成员“一肩挑”达14名，大季村形成了“村党组织—片党支部（小组）—党员”和“村委会—村民理事会—农户”的双线运行、三级架构治理模式。

群众参与选举   图片来源：全椒县文明网

乡风文明文化墙   图片来源：全椒县文明网

村民理事会工作清单上墙   图片来源：全椒县文明网

    岗为民设。在选举产生的55名理事会成员中，根据人员特长设置“八大员”岗位，即发展经济的经济员、落实政策的宣传员、村民权益的维权员、各项事务的监督员、公共设施的管护员、环境卫生的环卫员、弱势群体的帮扶员、矛盾纠纷的调解员。发挥出了“易”和“快”的独特作用。“易”即用好感情牌，用人脉和“五老”“八大员”的丰富工作经验解决村务；“快”即打好效率牌，第一时间把问题和矛盾消除于萌芽状态。2017年以来，已累计化解矛盾46起，解决历史遗留问题2个，群众关系有效改善，大季村基本实现矛盾“不出村”和“零信访”。
    民规民定。制定“六步理事法”，按照理事会提事、‘两委’定事、民主议事、村民决事、理事办事、公开评事”的程序进行自治理事。制定工作清单，明确职责权限，聚焦开展协商议事、兴办公益事业、化解矛盾纠纷、维护村民权益、服务生产生活、倡导文明新风等六个方面。同时村民理事会依法依规履行职责严格按照“三个不逾越”原则，即不逾越法律法规政策的边界、不逾越职权的边界、不逾越村规民约的边界。
    民事民办。村民理事会带头，村民主动参与各项工作。2017年，动员200名群众参与“百镇治理”工作，共设立文明墙45米，清理房前屋后草垛与违建110处，复垦绿地5000余平方米，帮助400余人完成就业，并提前2个月完成各项治理任务；成立11个共115人的综合治安巡逻队，开展群防群控，在秸秆禁烧、扫黄打非、治安维稳等重点工作上发挥了重要作用，2017年大季村禁烧0火点，盗窃0发生，“两非”0案件，实现村民安全感和满意度双提升；制订结对帮扶困难弱势群体实施方案，帮助群众解决生活中遇到的问题，试点工作以来，村民理事会成员结对帮扶低保户107户185人、残疾人109人、五?；?0人、贫困户85户218人。 （作者：全椒县民政局顾义胜，来源：中国社会报 ）